Mai puțină birocrație și controale mai rare pentru firme. Guvernul pregătește o amplă reformă

Firmele din Republica Moldova ar putea scăpa de o parte dintre formalitățile administrative și de controalele excesive. Guvernul pregătește o amplă reformă de dereglementare și simplificare a relației dintre stat și mediul de afaceri, care presupune modificarea a aproximativ 100 de acte normative și revizuirea mai multor acte permisive.

Inițiativa a fost lansată după ce, pe 22 iulie, premierul Vasile Tofan a cerut identificarea regulilor și procedurilor care pot fi eliminate, simplificate sau digitalizate, dar și a unor soluții pentru ca verificările efectuate de instituțiile statului să fie mai puțin punitive.

În prezent, două pachete de modificări se află în etapa finală de avizare. Unul vizează hotărâri de Guvern, iar celălalt modificări legislative care vor trebui ulterior examinate de Parlament.

Mai multe autorizații ar putea dispărea

Autoritățile analizează aproximativ 80 de acte permisive, pentru a stabili care dintre acestea pot fi eliminate sau înlocuite cu simple notificări ori documente de conformitate voluntară.

În același timp, au fost identificate 172 de proceduri permisive care nu apar în nomenclatorul stabilit prin lege. Acestea ar urma fie să fie justificate și incluse oficial în nomenclator, fie transformate în proceduri de notificare.

Printre propunerile concrete se numără renunțarea la reînnoirea unor autorizații sanitar-veterinare și certificate de înregistrare în domeniul siguranței alimentelor atunci când se prelungește contractul de chirie, dacă activitatea și condițiile relevante rămân neschimbate.

Și în domeniul muncii sunt pregătite simplificări. Statele de personal nu ar mai fi obligatorii pentru companii, iar documentele și instruirile privind securitatea și sănătatea în muncă ar putea fi realizate electronic, inclusiv prin instruire online și utilizarea semnăturii electronice.

Se schimbă și regulile pentru transportatori și construcții

Guvernul propune eliminarea plăcilor galbene de înmatriculare pentru vehiculele care efectuează transport public de pasageri. Acestea ar urma să folosească plăci obișnuite, fără modificarea cerințelor privind autorizarea, inspecția tehnică și siguranța transportului.

Simplificări sunt prevăzute și pentru construcții. Investitorii nu ar mai trebui să obțină individual anumite avize de la mai multe instituții, iar autorizarea clădirii și a rețelelor care o deservesc ar putea fi făcută printr-o singură procedură.

Pentru unele investiții agroindustriale și energetice de mici dimensiuni, amplasate în extravilan, este propusă o procedură urbanistică simplificată.

Potrivit Guvernului, în anumite situații, obținerea certificatului de urbanism pentru o construcție agricolă poate presupune în prezent cel puțin 26 de etape administrative și între șapte și 12 luni de așteptare.

Firmele cu risc redus ar putea fi controlate mai rar

O componentă importantă a reformei vizează controalele de stat.

În prezent, în activitatea economică pot interveni 19 organe de control, 36 de autorități cu competențe contravenționale și cinci organe de investigare.

Executivul susține că o companie cu risc redus și cu un istoric bun nu ar trebui verificată în același mod ca o întreprindere care prezintă riscuri ridicate sau care a încălcat în mod repetat legislația.

În cazul controalelor fiscale, doar aproximativ 4% dintre verificările anuale sunt planificate. Guvernul vrea să crească această pondere și să introducă o metodologie publică de evaluare a riscurilor.

Totodată, ar urma să fie stabilite limite mai clare privind durata și frecvența controalelor, iar antreprenorii să știe din timp ce poate verifica inspectorul și ce documente poate solicita.

Mai întâi avertisment, apoi sancțiune

O altă schimbare propusă este ca, în cazul unor încălcări care pot fi remediate rapid și care nu prezintă un risc imediat, compania să primească, de regulă, posibilitatea de a corecta problema înainte de aplicarea sancțiunii.

Propunerea vine după sute de sesizări primite de Guvern de la antreprenori.

Din 22 iulie și până pe 6 septembrie au fost înregistrate peste 200 de reclamații și propuneri. Dintre acestea, 63 au vizat birocrația, barierele de reglementare sau taxele sectoriale, iar alte 38 s-au referit la controalele instituțiilor statului.

Aproape 74% dintre sesizările privind controalele au vizat Serviciul Fiscal de Stat și Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor.

Antreprenorii au reclamat, printre altele, controale fiscale inopinate sau repetate, sancțiuni considerate disproporționate, cerințe excesive pentru micii producători, dificultăți la obținerea avizelor și solicitarea repetată a acelorași documente.

Guvernul precizează însă că o sesizare nu înseamnă automat că instituția vizată a încălcat legea.

Pachetele de dereglementare se află în etapa finală de expertiză. Modificările care țin de hotărârile Guvernului urmează să fie înaintate Executivului, iar cele care necesită schimbări legislative vor ajunge ulterior în Parlament.

Potrivit premierului, reforma nu se va opri la acest prim pachet, autoritățile urmând să continue procesul de eliminare a regulilor inutile și de digitalizare a procedurilor.

Scopul declarat al reformei este simplu: mai puțină birocrație pentru firme, controale bazate pe risc și proceduri mai rapide, fără eliminarea cerințelor care țin de sănătate, siguranță, protecția mediului și a consumatorilor.